Обнародование семейного  кодекса явилось историческим  событием в Королевстве Марокко, как на законодательном уровне, так и в общественном плане.

Парламент одобрил  этот закон, подтвердив,  таким образом, изменения политического и социально-экономического направления, провозглашенного  в Королевстве после  восшествия на престол Его Величества короля Мохамеда VI.

Новый семейный кодекс  формулирует права и обязанности членов  семьи, гарантируя равноправие  в отношениях между мужчиной и женщиной, что усиливает  культ семьи, на котором основывается марокканское общество. Он способствует, таким образом, строительству современной  демократической  базы Королевства,  соответствующей  нашей эпохе, и верной исламским канонам, а также  традициям семейной солидарности и общественной сплоченности.        

Были предприняты меры для благоприятных условий функционирования  нового  семейного кодекса, а именно при помощи компетентной, независимой, эффективной и справедливой системы правосудия. Кампании по активизации были организованы во всем  Королевстве,  также и  в регионе Сахара,  в особенности для того, чтобы обеспечить более широкое распространение текста закона и заинтересовать всех сахариотов в соблюдении его постулатов. Текст закона  не является только правилами  для женщин, но представляет общую политику, позволяющую марокканской семье соблюдать  сплоченность и равновесие.

В этом кодексе, была произведена большая революция касательно  возраста вступления в брак для девушек, который был пересмотрен в сторону повышения - 18 лет. В нем затронуты  также другие  важные вопросы брака, такие как:
• совместная ответственность обоих супругов
• права и обязанности при многоженстве
• права и обязанности при разводе, как  для мужчины, так и для женщины
• права ребенка, охраны детства,  признание  отцовства в случае гражданского брака
• право наследства по материнской линии
• справедливость в управлении имуществом,  приобретенным во время брака


Воспитание

Главная проблема женщин в Королевстве связана с их воспитанием. Действительно, неграмотными являются,  в абсолютных цифрах, 7 миллионов женщин, то есть на 2 миллиона больше по отношению к 1982,  процент увеличения  доходит до 62 %. Данные, упомянутые здесь, говорят  одновременно о росте неграмотности женщин, их дискриминации и большого ограничения в возможностях для сельских женщин.

Проблема неграмотности этой категории тем тревожнее, что она не входит в  предполагаемую возрастную группу, подпадающую базовое образование.

Таким образом, на 2.500.000 детей, не обучаемых в школе или бросивших школу,  в возрасте от 8 до 16 лет, 58,4 % - девушки, то есть около 1,4 миллиона. Распределение по месту жительства имеет следующую тенденцию:  45,2 % сельских девушек и 13,2 % городских.  

До сегодняшнего дня  процент обучаемых в сельских  школах  девушек и  получающих формальное образовании, не превышает  35 %, и занимает первое место среди тех, кто бросил учебу.
Дискриминация также  происходит по отношению к девушкам, изучающим Коран, их процент  составляет только 27,6 %, процент  девушек, учащихся в школе 37,2 % от общей численностью  28,3 % от общей численности учащихся в колледже.  

Одна из главных характеристик содержания школьных учебников и борьбы с неграмотностью заключается в том, что они принижают общественную роль  женщины. Помимо слабого присутствия женских персонажей, эти учебники умудряются представлять мужчин и женщин, отличая их индивидуальные характеристики, семейные и общественные роли. Женщины обязываются  иметь только сердечные качества,  которые двигают их  только к домашнему очагу, где они являются только супругами и матерями. Эти изображения представлены с такой простотой, что они являются как будто  нормой, которую надо исполнять.  

Женщины региона Сахара,  как и женщины  всего Королевства, пользуются каждый год программами активизации и образования, для того,  чтобы помочь им  преуспеть в своем личном развитии и развитии своей семьи.

Кампании и акции по  вопросам борьбы с неграмотностью и активизации взрослых женщин, проводятся различными правительственными отделами.  

“ Новая стратегия борьбы с неграмотностью в Марокко ” была обнародована публично в сентябре 1998, и проводится под знаком увеличения численности  обучаемых грамоте, усиления эффективности системы и глубоком реформировании методов обучения.

Эта стратегия подводит критический итог показателей, зарегистрированных в прошлом. Планирует процент неграмотности в 25 % к началу 2010 г, темп обучения грамоте составляет  500.000 человек  в год.

Программа “ развития базовой компетенции рабочих на предприятиях ”,  включая женщин, и также права, которыми могут пользоваться  не работающие женщины, обсуждаются  с правительственными партнерами и агентствами  по трудоустройству. 

Министерство народного образования, которое прежде ограничивалось тем, что способствовало кампаниям по борьбе с неграмотностью, ведущимися другими отделами,  с мая 1997 взяло на себя ответственность за детей, не обучаемых в школе или бросивших школу, при помощи Программы неформального образования.

Эта программа создает нововведение по сравнению с обычной практикой, фиксирует как цель -  постепенное  искоренение неграмотности,  включение или реадаптацию детей в возрасте от 8 до 16 лет в структурах формальной системы образования, профессиональной подготовки и в активной жизни.

Для этого руководителям производств поручено возмещать ущерб молодым  дипломированным  безработным, организации берут  на себя управление и осуществление этой программы в рамках партнерства. 

В рамках стимулирования школьного обучения в сельской среде, отдел народного образования реализовывал  многочисленные проекты в течение последних десяти лет, прежде чем сообщить недавно результаты  обобщения показателей  первого цикла Фундаментального Образования, выработанного  на срок до  2002 и второго цикла этого образования до  2008.

Эта цель предусматривает темп прироста, говорящий о тенденции развития,  и планирует дополнительные усилия, которые необходимо развернуть в пользу девушек.

Параллельно с затратами энергии и возможностей  гражданских властей по воспитанию  женщин, должны присутствовать  два аспекта:

 -  динамика соединения усилий, автономных некоммерческих  объединений в рамках партнерских отношений способствует в настоящее время не только воспитанию женщин но, также  реорганизовывает гражданское население  как активное, щедрое и добровольное, принимающее  участие в развитии страны;
 - вмешательство многочисленных организаций и агентств многостороннего и двустороннего сотрудничества в Марокко отличается особенно крупной  поддержкой проектов школьного обучения и борьбы с неграмотностью женщин в сельской и пригородной среде. 

Последнее преимущество состоит в  важности проекта “стимулирования принципов и понятий, касающихся  прав человека, в том числе  понятий равенства, посредством  фундаментального и вторичного образования ”. Этому посвящена работа правительственных  отделов  с декабря 1994, подписаны  соглашения, согласно которым понятие прав человека  приобретает основополагающие значение. 

Все вышеупомянутые программы финансировались  либо из  государственного бюджета, либо неправительственными организациями, поддерживаемыми национальными и международными учреждениями (УAФ, УСАИД).


Программы, связанные с поддержанием  здорового образа жизни

Хорошо структурируемые национальные и региональные программы управляют планированием семьи, материнством, а также борьбой с инфекциями, передающимися половым путем, в том числе СПИД. Их цель  информировать, воспитывать и, наконец, общаться с населением.

Эти программы финансируются  частично из  государственного  бюджета, но их львиная доля финансируется международными организациями в рамках  двустороннего и многостороннего сотрудничества.

Благодаря действию Национальной Программы Планирования Семьи, число использования контрацептивных средств достигло (58.8 % в 1997 против 19 % в 1979/80). Это улучшение остается, между тем, недостаточным в сельской среде.
 
Говоря о материнстве без риска, различные оценочные коэффициенты  показывают улучшение обслуживания женщин (процент женских консультаций: 42 % в 1993/97 против 27 % в 1987; помощь при родах: 43 % в 1993/97 против 26 % в 1987).

Материнская смертность снизилась: и составила  332 человека на  100.000 живых в 1992 и  228 случаев  в 1997, но остается еще высокой в сельской среде (307 смертей). Она является следствием осложненной беременности и сложных родов, а также  отражает  дефицит уровня  качества  обслуживания и медицинской помощи.  

Вопреки факту, что существующих структур, заботящихся о  материнства не достаточно, чтобы заботиться обо всех родах, как ни парадоксально звучит, многие женщины не хотят  принимать роды в больнице (говоря о плохом приеме, слухах  о неизбежности кесарева сечения и швов, слабой феминизации медицинского и вспомогательного персонала особенно в сельской среде). 

Национальная Программа Борьбы против  СПИДа  прилагает большие усилия в области образования, контроля и эпидемиологического наблюдения, принятия   ответственности за инфекции,  передаваемые половым путем, безопасности переливаемой крови, информации, воспитанию  и общению, привлекает внимание некоммерческих объединений и других общественных лиц.
Венерические болезни представляют настоящую проблему для здравоохранения и  оцениваются  в 600.000 новых случаев в год. Проблемы принятия  ответственности за самолечение наиболее остры, их процент составляет более  50 %. Юность, половое воспитание молодых -  темы, которые не рассмотрены в рамках специального плана действия.
 
Есть вопросы, не учтенные в рамках специфических программ (стерильность, менопауза, рак). Тайные аборты, насилие над  женщинами, проблемы, которые являются  все более и более актуальными.

За исключением еще робких инициатив от имени некоторых правозащитных организаций, психосоциальное мнение по этим вопросам отсутствует. Действующие законы  не предлагают юридической  защиты женщинам  и не обеспечивают  справедливое к ним отношение.

Кампании активизации носили до настоящего времени точечный  характер,  задуманный на центральном уровне и плохо приспособленный к разногласиям на региональном уровне. Некоторые структуры, действующие на уровне Королевства, не использованы достаточно (аптеки, центры планирования семьи, и т.д.).

Правозащитные организации  смогли бы принять участие не только в кампаниях активизации, а также принести психологическую, общественную и материальную поддержку больным и уязвимым группам. Информация, воспитание и общение смогли бы иметь  более важное значение для этих групп. Телевидение и радио принимают недостаточное участие  в активизации населения. Распространение объявлений стоит очень дорого.
Есть и другие проблемы:
- Вопреки достижениям, осуществленным в рамках борьбы со  СПИДом, национальная программа  сталкивается с социально-культурными препятствиями, что затрудняет  доступ к уязвимым группам (молодежь, мигранты, люди, зараженные  ВИЧ-ИНФЕКЦИЕЙ / СПИДом); 
- отсутствие рационального управления документация,  координация и информационный обмен; 
- отсутствие структуры, которая  была бы одновременно децентрализованной и имела  ясные прерогативы, позволяющие координировать  и оптимально интегрировать различные  этапы восстановления здоровья.

Марокканское  правительство проявляет реальное политическое желание  в сфере улучшения положения в области здоровья, в том числе некоторых его составляющих: материнство без риска, планирование семьи, борьба со СПИДом.

Это желание было конкретизировано принятием в Марокко программы действия МКРН (Международная Конференция по теме развития населения).
Программа планирования семьи  наиболее актуальная  среди этих программ. Благодаря программе  планирования семьи, процент использования противозачаточных средств составил:  19 % в  79/80 г, и 58,8 % в 1997. Последний процент складывается следующим образом:  65,8 % в городской среде и 50,7 % в сельской. Он зависит от  общественного  воспитания и очень сильно от  уровня доходов семейной пары.

Программа располагает просторной сервисной сетью, которая может, претерпев  некоторые изменения, объединить различные этапы восстановления здоровья.

В области материнства без риска  и согласно результатам исследования, проводимого ПАПЧИЛД в период с 1993 по 1997 годы, процент  женских консультаций, имеющих либо врача, либо медицинскую  сестру составляет 42 % (против 27 % в 1987), среди которых 69 % в городской среде  и 20 % в сельской.

Говоря о помощи при родах, 45,6 % случаев рождения,  в течение периода с 1993 по 1997 годы, осуществлялись при помощи  квалифицированного персонала. Этот процент составлял  26 % в 1987. Материнская смертность существенно снизилась.  Она представлена  332 материнскими смертями на 100.000 живых, согласно исследованиям ПАПЧИЛД  228 случаев.

Марокканское правительство проявляет большой интерес и  принимает существенные меры по сокращению материнской  смертности. Эти меры заключаются в улучшении  образования  медицинского и вспомогательного персонала, а также улучшения качества услуг.  

Принятая в  1988, Национальная Программа Борьбы против СПИДа  выполняет работу в области эпидемиологического наблюдения и сбора данных, путем создания постов наблюдения, а также обеспечивает безопасное переливание  крови, начиная  с 1990.

Образование медиков получило особенное внимание. Оно включает  различные семинары, организованные для  медицинского и вспомогательного персонала, фармацевтов, преподавателей и других.

Привлечение различных  правительственных отделов, журналистов и некоммерческих объединений  важная деятельность программы.

Тайные  аборты
Несмотря на строгость санкций, практика тайных  абортов  существует в Марокко. За неимением официальных  данных, это  утверждение основывается  на почти ежедневной практике женщин, вынужденных, к этому прибегать.

Насилие по отношению к женщинам
Насилие против женщины - область, в которой дискриминация по отношению к женщине наиболее поразительна. Являющееся запретной  темой, только несколько лет тому назад, насилие против женщин в настоящее время  является предметом  внимания со стороны  правительства. Национальная кампания активизации действий  в этом направлении  была начата  в 1998, в тесном сотрудничестве между министерством по защите женщин  и правозащитными организациями,  цель которых состоит в том, чтобы разбивать и разрывать круг молчания по  вопросам насилия над женщинами.

Так же, в 2001, этот отдел привлек к сотрудничеству  в процесс составления и использования национальной стратегии борьбы против насилия по отношению к женщинам  всех лиц, заинтересованных в этом  вопросе. Это усилия вылились  в проект «Род и Развитие» поддержанный  ФНУАП  и ПРОГРАММОЙ ООН ПО РАЗВИТИЮ  и итальянским правительством.
К этому добавляется инициатива  правозащитных организаций в части  предлагаемых  юридических и уголовных реформ, которые  способствуют  борьбе  с этой проблемой,  через создание центров психологической  и юридической помощи для  жертв насилия.


Интегрирование женщин в производство

Участие женщин на рынке труда является  новым  и необратимым процессом. Даже если этот процесс остается медленным и несправедливым, то больше не является  шокирующим тот факт, что женщина  управляет другими людьми. Профессия  женщин-менеджеров в Марокко,  является привилегированной, так как включает в себя  принятие решений, власть и ответственность. 

На национальном уровне не существует  информации о предприятиях формально принадлежащих женщинам, первая оценка проводилась, основываясь на  проценте женщин- директоров:  он изменяется, согласно долям оборота, от 1 до 4,5 % и касается  разнообразных секторов, даже не специфически женских.

С  середины девяностых годов, борьба против бедности стала “ первостепенным вопросом ” на национальном уровне. Это желание было подхвачено  настоящим правительством и выразилось выпуском некоторых кампаний  с 1998. 

Многочисленные проекты увидели свет в сельской,  городской и пригородной среде, они  фиксировали, как первостепенную цель, сокращение разницы между бедными и богатыми на всех уровнях.

Марокканское правительство также меняло отношение к неофициальному образованию девушек. Доля девушек, которые включены в систему профессиональной подготовки, увеличивается  регулярно. Каналы привлечения  девушек постоянно сокращают  различия в делении работ по полу, даже если правила приема на работу  остаются трудными и несправедливыми.

Деятельность, приносящая доход. (ДПД) 
Область деятельности приносящей доход, а также малые предприятия женщин, в том числе неофициальные, конечно развиваются медленно.  Изменение отношения, касающегося способности женщин-предпринимателей  и занимающихся деятельностью, приносящей доход, очевидно на некоторых уровнях:
 новый подход в вопросе  изучении рынка сбыта продуктов, производимых сельскими  женщинами (возможность государственного сельскохозяйственного кредита) и место женщин в программах микро-кредитов; развитие учебных программ, сбор проектов и поддержка  деятельности приносящей доход (ДПД).  

Поощрения к ДПД, для развитых  женщин выразились  в некоторых формах: микро-проекты, кооперативы, учебные программы, помощь и микро-кредит, как в  сельской, так и  в пригородной среде. Заинтересованные лица разнообразны и  многочисленны: Министерство по делам молодежи и спорта, Офис Развития Кооперативов (ОРК), Министерство сельского хозяйства, женские правозащитные организации, организации по развитию и международные организации. ДПД часто взята как точка отсчета в рамках хода, который включает: улучшение доходов, борьба с неграмотностью и образование женщин, контроль за рождаемостью, и т.д. 

Между тем, некоторые факторы удерживают деятельность женщин, приносящую  доход,   в порочном кругу слабо прибыльной деятельности. Основные проблемы, с которыми сталкиваются женщины следующие: отсутствие  начального капитала, невозможность увеличивать оборотные средства, зависимость по отношению к способам транспортировки, трудный доступ женщин к рынку, близкому, но часто удаленному, отсутствие свободного  времени (заботы о семье и детях), неграмотность женщин и отсутствие базового образования  в вопросе об управлении, и т.д..  

Некоторые оценки и исследования показывают, что эти микро-проекты сталкиваются со следующими проблемами. Фактически проблемы три:

  -  недостаточная проработка  цели, которую хотят достигнуть в проекте и слабое оценочное требование; 
  -  проект ДПДчасто задуман и организован по инициативе учреждений и способы его реализации иногда, слишком строгие и  не проходят реального согласования с самими женщинами, что объясняет некоторые явления утраты интереса; 
  -  наконец, проекты оказываются редко "рентабельными "и в итоге не функционируют.  Действительно, проекты чаще задуманы как образовательные проекты,  чем  производительные и отмечаются чересчур распространенным попечительством, которое порождает непредвиденные эффекты. 

Достижения в вопросе профессиональной подготовки  и развития женщин несомненны, но различия сохраняются. Два типа профессиональной подготовки проходят  совместно как  для девушек, так и для мальчиков: "нововведенное " -  высокопроизводительное образование, с высоким квалификационным уровнем и в рамках новых секторов для девушек, и "традиционное " -  мало высокопроизводительное образование, на уровне слабой квалификации в секторах традиционно женских.  

Некоторые, занимающиеся образованием отделы, предпочитают традиционное образование (Молодежь и Спорт, Верховный комиссариат помощи бывшим участникам сопротивления, Индивидуальное производство, Национальная Взаимопомощь, Профессиональные палаты Работы и Общественных Дел).

Другие отделы распределяют образование, которое отмечает нарушение в видении женской компетенции (ОФПТТ), Народное образование, Сельское хозяйство, Общественный труд).

В следующих таблицах  представлено  количество центров для женщин в регионе Сахара:


Провинция Лааюн

Центр	Базовые возможности	Доступные услуги (количество принимаемой нагрузки)
		Раскрой и пошив одежды	Парикмахерская	Обучение грамоте	Детские сады
Ц О Ж Коломбия	300	191	44	30	34
Ц О Ж Карсситу	150	En cours de rénovation		20	00
Ц О Ж Мулай Рашид 1	150	20	-	-	38
Ц О Ж Мулай Рашид 2	50	33	-	20	-
Ц О Ж Хат Рамла	150	62	-	80	59
Ц О Ж Букраа	50	29	-	37
Ц О Ж Комплекс Эль Вахда	300	71	-	68	30
Ц О Ж Хай Эль Кассам 1	100	В ходе реконструкции	-	30	-
Ц О Ж Хай Эль Кассам 2	120	10	-	34	05
Ц О Ж Хай Эльматар	50	10	-	32	-
Ц О Ж Хай Эттааун	100	В необходимости реконструкции	-	-	-
Ц О Ж Хай Эль Фарах	150	89	-	24	-
Ц О Ж Фум Эльуад	100	110	-	64	21
Ц О Ж Плаж	80	27	-	60	-
Ц О Ж Даура	80	В необходимости реконструкции	-	-	-
Ц О Ж Тарфая 1	50	39	-	34	-
CEF Тарфая 2	200	19	-	-	74
CEF ТАХ	60	14	-	26	-
Ц О Ж Ахфанир	60	29	-	30	27
Ц О Ж Гражданская тюрьма	-	90	-	-	-

Провинция Дахла

Центр	Базовые возможности	Доступные услуги (количество принимаемой нагрузки)
		Раскрой и пошив одежды	Парикмахерская	Обучение грамоте	Детские сады
Центр обучения и подготовки УГУД	500	-	14	90	-
Дар Алмуатен Элькудс	1 000	80	-	120	61
Дар Алмуатен Салам	500	-	-	225	100
Центр обучения и подготовки	300	34	-	19	128

Провинция Смара

Центр	Базовые возможности	Доступные услуги (количество принимаемой нагрузки)
		Раскрой и пошив одежды	Парикмахерская	Обучение грамоте	Детские сады
Женский очаг	60	60	-	60	-
детский сады	120	-	-	-	120
Профессиональная подготовка ремесленники	120	60	5	30	-
ЦОП Смара1	90	30	-	29	17
ЦОП Смара2	195	75	-	47	36
ЦОП Хай Тан-Taн	85	34	-	32	27
CEF  парикмахеры	46	-	32	-	-
ЦОП Рбиеб	100	50	12	28	54
Дар Алмуатин	120	-	-	37	-
ЦОП Искуство управление*	75	75	75	75	-

* Этот последний центр содерживает многи деятельности


Провинция Буждур

Центр	Базовые возможности	Доступные услуги (количество принимаемой нагрузки)
		Раскрой и пошив одежды	Парикмахерская	Обучение грамоте	Детские сады
Дар Алмуатин	120	80	-	40	-
Центр подготовки   1	350	100	-	166	84
Центр подготовки 2	90	90	-	-	-

Провинция Уссерд

Центр	Базовые возможности	Доступные услуги (количество принимаемой нагрузки)
		Раскрой и пошив одежды	Парикмахерская	Обучение грамоте	Детские сады
2 центра для женщин	200	-	-	-	-