Обнародование семейного кодекса явилось историческим событием в Королевстве Марокко, как на законодательном уровне, так и в общественном плане.
Парламент одобрил этот закон, подтвердив, таким образом, изменения политического и социально-экономического направления, провозглашенного в Королевстве после восшествия на престол Его Величества короля Мохамеда VI.
Новый семейный кодекс формулирует права и обязанности членов семьи, гарантируя равноправие в отношениях между мужчиной и женщиной, что усиливает культ семьи, на котором основывается марокканское общество. Он способствует, таким образом, строительству современной демократической базы Королевства, соответствующей нашей эпохе, и верной исламским канонам, а также традициям семейной солидарности и общественной сплоченности.
Были предприняты меры для благоприятных условий функционирования нового семейного кодекса, а именно при помощи компетентной, независимой, эффективной и справедливой системы правосудия. Кампании по активизации были организованы во всем Королевстве, также и в регионе Сахара, в особенности для того, чтобы обеспечить более широкое распространение текста закона и заинтересовать всех сахариотов в соблюдении его постулатов. Текст закона не является только правилами для женщин, но представляет общую политику, позволяющую марокканской семье соблюдать сплоченность и равновесие.
В этом кодексе, была произведена большая революция касательно возраста вступления в брак для девушек, который был пересмотрен в сторону повышения - 18 лет. В нем затронуты также другие важные вопросы брака, такие как:
• совместная ответственность обоих супругов
• права и обязанности при многоженстве
• права и обязанности при разводе, как для мужчины, так и для женщины
• права ребенка, охраны детства, признание отцовства в случае гражданского брака
• право наследства по материнской линии
• справедливость в управлении имуществом, приобретенным во время брака
Воспитание
Главная проблема женщин в Королевстве связана с их воспитанием. Действительно, неграмотными являются, в абсолютных цифрах, 7 миллионов женщин, то есть на 2 миллиона больше по отношению к 1982, процент увеличения доходит до 62 %. Данные, упомянутые здесь, говорят одновременно о росте неграмотности женщин, их дискриминации и большого ограничения в возможностях для сельских женщин.
Проблема неграмотности этой категории тем тревожнее, что она не входит в предполагаемую возрастную группу, подпадающую базовое образование.
Таким образом, на 2.500.000 детей, не обучаемых в школе или бросивших школу, в возрасте от 8 до 16 лет, 58,4 % - девушки, то есть около 1,4 миллиона. Распределение по месту жительства имеет следующую тенденцию: 45,2 % сельских девушек и 13,2 % городских.
До сегодняшнего дня процент обучаемых в сельских школах девушек и получающих формальное образовании, не превышает 35 %, и занимает первое место среди тех, кто бросил учебу.
Дискриминация также происходит по отношению к девушкам, изучающим Коран, их процент составляет только 27,6 %, процент девушек, учащихся в школе 37,2 % от общей численностью 28,3 % от общей численности учащихся в колледже.
Одна из главных характеристик содержания школьных учебников и борьбы с неграмотностью заключается в том, что они принижают общественную роль женщины. Помимо слабого присутствия женских персонажей, эти учебники умудряются представлять мужчин и женщин, отличая их индивидуальные характеристики, семейные и общественные роли. Женщины обязываются иметь только сердечные качества, которые двигают их только к домашнему очагу, где они являются только супругами и матерями. Эти изображения представлены с такой простотой, что они являются как будто нормой, которую надо исполнять.
Женщины региона Сахара, как и женщины всего Королевства, пользуются каждый год программами активизации и образования, для того, чтобы помочь им преуспеть в своем личном развитии и развитии своей семьи.
Кампании и акции по вопросам борьбы с неграмотностью и активизации взрослых женщин, проводятся различными правительственными отделами.
“ Новая стратегия борьбы с неграмотностью в Марокко ” была обнародована публично в сентябре 1998, и проводится под знаком увеличения численности обучаемых грамоте, усиления эффективности системы и глубоком реформировании методов обучения.
Эта стратегия подводит критический итог показателей, зарегистрированных в прошлом. Планирует процент неграмотности в 25 % к началу 2010 г, темп обучения грамоте составляет 500.000 человек в год.
Программа “ развития базовой компетенции рабочих на предприятиях ”, включая женщин, и также права, которыми могут пользоваться не работающие женщины, обсуждаются с правительственными партнерами и агентствами по трудоустройству.
Министерство народного образования, которое прежде ограничивалось тем, что способствовало кампаниям по борьбе с неграмотностью, ведущимися другими отделами, с мая 1997 взяло на себя ответственность за детей, не обучаемых в школе или бросивших школу, при помощи Программы неформального образования.
Эта программа создает нововведение по сравнению с обычной практикой, фиксирует как цель - постепенное искоренение неграмотности, включение или реадаптацию детей в возрасте от 8 до 16 лет в структурах формальной системы образования, профессиональной подготовки и в активной жизни.
Для этого руководителям производств поручено возмещать ущерб молодым дипломированным безработным, организации берут на себя управление и осуществление этой программы в рамках партнерства.
В рамках стимулирования школьного обучения в сельской среде, отдел народного образования реализовывал многочисленные проекты в течение последних десяти лет, прежде чем сообщить недавно результаты обобщения показателей первого цикла Фундаментального Образования, выработанного на срок до 2002 и второго цикла этого образования до 2008.
Эта цель предусматривает темп прироста, говорящий о тенденции развития, и планирует дополнительные усилия, которые необходимо развернуть в пользу девушек.
Параллельно с затратами энергии и возможностей гражданских властей по воспитанию женщин, должны присутствовать два аспекта:
- динамика соединения усилий, автономных некоммерческих объединений в рамках партнерских отношений способствует в настоящее время не только воспитанию женщин но, также реорганизовывает гражданское население как активное, щедрое и добровольное, принимающее участие в развитии страны;
- вмешательство многочисленных организаций и агентств многостороннего и двустороннего сотрудничества в Марокко отличается особенно крупной поддержкой проектов школьного обучения и борьбы с неграмотностью женщин в сельской и пригородной среде.
Последнее преимущество состоит в важности проекта “стимулирования принципов и понятий, касающихся прав человека, в том числе понятий равенства, посредством фундаментального и вторичного образования ”. Этому посвящена работа правительственных отделов с декабря 1994, подписаны соглашения, согласно которым понятие прав человека приобретает основополагающие значение.
Все вышеупомянутые программы финансировались либо из государственного бюджета, либо неправительственными организациями, поддерживаемыми национальными и международными учреждениями (УAФ, УСАИД).
Программы, связанные с поддержанием здорового образа жизни
Хорошо структурируемые национальные и региональные программы управляют планированием семьи, материнством, а также борьбой с инфекциями, передающимися половым путем, в том числе СПИД. Их цель информировать, воспитывать и, наконец, общаться с населением.
Эти программы финансируются частично из государственного бюджета, но их львиная доля финансируется международными организациями в рамках двустороннего и многостороннего сотрудничества.
Благодаря действию Национальной Программы Планирования Семьи, число использования контрацептивных средств достигло (58.8 % в 1997 против 19 % в 1979/80). Это улучшение остается, между тем, недостаточным в сельской среде.
Говоря о материнстве без риска, различные оценочные коэффициенты показывают улучшение обслуживания женщин (процент женских консультаций: 42 % в 1993/97 против 27 % в 1987; помощь при родах: 43 % в 1993/97 против 26 % в 1987).
Материнская смертность снизилась: и составила 332 человека на 100.000 живых в 1992 и 228 случаев в 1997, но остается еще высокой в сельской среде (307 смертей). Она является следствием осложненной беременности и сложных родов, а также отражает дефицит уровня качества обслуживания и медицинской помощи.
Вопреки факту, что существующих структур, заботящихся о материнства не достаточно, чтобы заботиться обо всех родах, как ни парадоксально звучит, многие женщины не хотят принимать роды в больнице (говоря о плохом приеме, слухах о неизбежности кесарева сечения и швов, слабой феминизации медицинского и вспомогательного персонала особенно в сельской среде).
Национальная Программа Борьбы против СПИДа прилагает большие усилия в области образования, контроля и эпидемиологического наблюдения, принятия ответственности за инфекции, передаваемые половым путем, безопасности переливаемой крови, информации, воспитанию и общению, привлекает внимание некоммерческих объединений и других общественных лиц.
Венерические болезни представляют настоящую проблему для здравоохранения и оцениваются в 600.000 новых случаев в год. Проблемы принятия ответственности за самолечение наиболее остры, их процент составляет более 50 %. Юность, половое воспитание молодых - темы, которые не рассмотрены в рамках специального плана действия.
Есть вопросы, не учтенные в рамках специфических программ (стерильность, менопауза, рак). Тайные аборты, насилие над женщинами, проблемы, которые являются все более и более актуальными.
За исключением еще робких инициатив от имени некоторых правозащитных организаций, психосоциальное мнение по этим вопросам отсутствует. Действующие законы не предлагают юридической защиты женщинам и не обеспечивают справедливое к ним отношение.
Кампании активизации носили до настоящего времени точечный характер, задуманный на центральном уровне и плохо приспособленный к разногласиям на региональном уровне. Некоторые структуры, действующие на уровне Королевства, не использованы достаточно (аптеки, центры планирования семьи, и т.д.).
Правозащитные организации смогли бы принять участие не только в кампаниях активизации, а также принести психологическую, общественную и материальную поддержку больным и уязвимым группам. Информация, воспитание и общение смогли бы иметь более важное значение для этих групп. Телевидение и радио принимают недостаточное участие в активизации населения. Распространение объявлений стоит очень дорого.
Есть и другие проблемы:
- Вопреки достижениям, осуществленным в рамках борьбы со СПИДом, национальная программа сталкивается с социально-культурными препятствиями, что затрудняет доступ к уязвимым группам (молодежь, мигранты, люди, зараженные ВИЧ-ИНФЕКЦИЕЙ / СПИДом);
- отсутствие рационального управления документация, координация и информационный обмен;
- отсутствие структуры, которая была бы одновременно децентрализованной и имела ясные прерогативы, позволяющие координировать и оптимально интегрировать различные этапы восстановления здоровья.
Марокканское правительство проявляет реальное политическое желание в сфере улучшения положения в области здоровья, в том числе некоторых его составляющих: материнство без риска, планирование семьи, борьба со СПИДом.
Это желание было конкретизировано принятием в Марокко программы действия МКРН (Международная Конференция по теме развития населения).
Программа планирования семьи наиболее актуальная среди этих программ. Благодаря программе планирования семьи, процент использования противозачаточных средств составил: 19 % в 79/80 г, и 58,8 % в 1997. Последний процент складывается следующим образом: 65,8 % в городской среде и 50,7 % в сельской. Он зависит от общественного воспитания и очень сильно от уровня доходов семейной пары.
Программа располагает просторной сервисной сетью, которая может, претерпев некоторые изменения, объединить различные этапы восстановления здоровья.
В области материнства без риска и согласно результатам исследования, проводимого ПАПЧИЛД в период с 1993 по 1997 годы, процент женских консультаций, имеющих либо врача, либо медицинскую сестру составляет 42 % (против 27 % в 1987), среди которых 69 % в городской среде и 20 % в сельской.
Говоря о помощи при родах, 45,6 % случаев рождения, в течение периода с 1993 по 1997 годы, осуществлялись при помощи квалифицированного персонала. Этот процент составлял 26 % в 1987. Материнская смертность существенно снизилась. Она представлена 332 материнскими смертями на 100.000 живых, согласно исследованиям ПАПЧИЛД 228 случаев.
Марокканское правительство проявляет большой интерес и принимает существенные меры по сокращению материнской смертности. Эти меры заключаются в улучшении образования медицинского и вспомогательного персонала, а также улучшения качества услуг.
Принятая в 1988, Национальная Программа Борьбы против СПИДа выполняет работу в области эпидемиологического наблюдения и сбора данных, путем создания постов наблюдения, а также обеспечивает безопасное переливание крови, начиная с 1990.
Образование медиков получило особенное внимание. Оно включает различные семинары, организованные для медицинского и вспомогательного персонала, фармацевтов, преподавателей и других.
Привлечение различных правительственных отделов, журналистов и некоммерческих объединений важная деятельность программы.
Тайные аборты
Несмотря на строгость санкций, практика тайных абортов существует в Марокко. За неимением официальных данных, это утверждение основывается на почти ежедневной практике женщин, вынужденных, к этому прибегать.
Насилие по отношению к женщинам
Насилие против женщины - область, в которой дискриминация по отношению к женщине наиболее поразительна. Являющееся запретной темой, только несколько лет тому назад, насилие против женщин в настоящее время является предметом внимания со стороны правительства. Национальная кампания активизации действий в этом направлении была начата в 1998, в тесном сотрудничестве между министерством по защите женщин и правозащитными организациями, цель которых состоит в том, чтобы разбивать и разрывать круг молчания по вопросам насилия над женщинами.
Так же, в 2001, этот отдел привлек к сотрудничеству в процесс составления и использования национальной стратегии борьбы против насилия по отношению к женщинам всех лиц, заинтересованных в этом вопросе. Это усилия вылились в проект «Род и Развитие» поддержанный ФНУАП и ПРОГРАММОЙ ООН ПО РАЗВИТИЮ и итальянским правительством.
К этому добавляется инициатива правозащитных организаций в части предлагаемых юридических и уголовных реформ, которые способствуют борьбе с этой проблемой, через создание центров психологической и юридической помощи для жертв насилия.
Интегрирование женщин в производство
Участие женщин на рынке труда является новым и необратимым процессом. Даже если этот процесс остается медленным и несправедливым, то больше не является шокирующим тот факт, что женщина управляет другими людьми. Профессия женщин-менеджеров в Марокко, является привилегированной, так как включает в себя принятие решений, власть и ответственность.
На национальном уровне не существует информации о предприятиях формально принадлежащих женщинам, первая оценка проводилась, основываясь на проценте женщин- директоров: он изменяется, согласно долям оборота, от 1 до 4,5 % и касается разнообразных секторов, даже не специфически женских.
С середины девяностых годов, борьба против бедности стала “ первостепенным вопросом ” на национальном уровне. Это желание было подхвачено настоящим правительством и выразилось выпуском некоторых кампаний с 1998.
Многочисленные проекты увидели свет в сельской, городской и пригородной среде, они фиксировали, как первостепенную цель, сокращение разницы между бедными и богатыми на всех уровнях.
Марокканское правительство также меняло отношение к неофициальному образованию девушек. Доля девушек, которые включены в систему профессиональной подготовки, увеличивается регулярно. Каналы привлечения девушек постоянно сокращают различия в делении работ по полу, даже если правила приема на работу остаются трудными и несправедливыми.
Деятельность, приносящая доход. (ДПД)
Область деятельности приносящей доход, а также малые предприятия женщин, в том числе неофициальные, конечно развиваются медленно. Изменение отношения, касающегося способности женщин-предпринимателей и занимающихся деятельностью, приносящей доход, очевидно на некоторых уровнях:
новый подход в вопросе изучении рынка сбыта продуктов, производимых сельскими женщинами (возможность государственного сельскохозяйственного кредита) и место женщин в программах микро-кредитов; развитие учебных программ, сбор проектов и поддержка деятельности приносящей доход (ДПД).
Поощрения к ДПД, для развитых женщин выразились в некоторых формах: микро-проекты, кооперативы, учебные программы, помощь и микро-кредит, как в сельской, так и в пригородной среде. Заинтересованные лица разнообразны и многочисленны: Министерство по делам молодежи и спорта, Офис Развития Кооперативов (ОРК), Министерство сельского хозяйства, женские правозащитные организации, организации по развитию и международные организации. ДПД часто взята как точка отсчета в рамках хода, который включает: улучшение доходов, борьба с неграмотностью и образование женщин, контроль за рождаемостью, и т.д.
Между тем, некоторые факторы удерживают деятельность женщин, приносящую доход, в порочном кругу слабо прибыльной деятельности. Основные проблемы, с которыми сталкиваются женщины следующие: отсутствие начального капитала, невозможность увеличивать оборотные средства, зависимость по отношению к способам транспортировки, трудный доступ женщин к рынку, близкому, но часто удаленному, отсутствие свободного времени (заботы о семье и детях), неграмотность женщин и отсутствие базового образования в вопросе об управлении, и т.д..
Некоторые оценки и исследования показывают, что эти микро-проекты сталкиваются со следующими проблемами. Фактически проблемы три:
- недостаточная проработка цели, которую хотят достигнуть в проекте и слабое оценочное требование;
- проект ДПДчасто задуман и организован по инициативе учреждений и способы его реализации иногда, слишком строгие и не проходят реального согласования с самими женщинами, что объясняет некоторые явления утраты интереса;
- наконец, проекты оказываются редко "рентабельными "и в итоге не функционируют. Действительно, проекты чаще задуманы как образовательные проекты, чем производительные и отмечаются чересчур распространенным попечительством, которое порождает непредвиденные эффекты.
Достижения в вопросе профессиональной подготовки и развития женщин несомненны, но различия сохраняются. Два типа профессиональной подготовки проходят совместно как для девушек, так и для мальчиков: "нововведенное " - высокопроизводительное образование, с высоким квалификационным уровнем и в рамках новых секторов для девушек, и "традиционное " - мало высокопроизводительное образование, на уровне слабой квалификации в секторах традиционно женских.
Некоторые, занимающиеся образованием отделы, предпочитают традиционное образование (Молодежь и Спорт, Верховный комиссариат помощи бывшим участникам сопротивления, Индивидуальное производство, Национальная Взаимопомощь, Профессиональные палаты Работы и Общественных Дел).
Другие отделы распределяют образование, которое отмечает нарушение в видении женской компетенции (ОФПТТ), Народное образование, Сельское хозяйство, Общественный труд).
В следующих таблицах представлено количество центров для женщин в регионе Сахара:
Провинция Лааюн
Центр
|
Базовые возможности
|
Доступные услуги (количество принимаемой нагрузки)
|
Раскрой и пошив одежды
|
Парикмахерская
|
Обучение грамоте
|
Детские сады
|
Ц О Ж Коломбия
|
300
|
191
|
44
|
30
|
34
|
Ц О Ж Карсситу
|
150
|
En cours de rénovation
|
|
20
|
00
|
Ц О Ж Мулай Рашид 1
|
150
|
20
|
-
|
-
|
38
|
Ц О Ж Мулай Рашид 2
|
50
|
33
|
-
|
20
|
-
|
Ц О Ж Хат Рамла
|
150
|
62
|
-
|
80
|
59
|
Ц О Ж Букраа
|
50
|
29
|
-
|
37
|
|
Ц О Ж Комплекс
Эль Вахда
|
300
|
71
|
-
|
68
|
30
|
Ц О Ж Хай Эль Кассам 1
|
100
|
В ходе реконструкции
|
-
|
30
|
-
|
Ц О Ж Хай Эль Кассам 2
|
120
|
10
|
-
|
34
|
05
|
Ц О Ж Хай Эльматар
|
50
|
10
|
-
|
32
|
-
|
Ц О Ж Хай Эттааун
|
100
|
В необходимости реконструкции
|
-
|
-
|
-
|
Ц О Ж Хай Эль Фарах
|
150
|
89
|
-
|
24
|
-
|
Ц О Ж Фум Эльуад
|
100
|
110
|
-
|
64
|
21
|
Ц О Ж Плаж
|
80
|
27
|
-
|
60
|
-
|
Ц О Ж Даура
|
80
|
В необходимости реконструкции
|
-
|
-
|
-
|
Ц О Ж Тарфая 1
|
50
|
39
|
-
|
34
|
-
|
CEF Тарфая 2
|
200
|
19
|
-
|
-
|
74
|
CEF ТАХ
|
60
|
14
|
-
|
26
|
-
|
Ц О Ж Ахфанир
|
60
|
29
|
-
|
30
|
27
|
Ц О Ж Гражданская тюрьма
|
-
|
90
|
-
|
-
|
-
|
Провинция Дахла
Центр
|
Базовые возможности
|
Доступные услуги (количество принимаемой нагрузки)
|
Раскрой и пошив одежды
|
Парикмахерская
|
Обучение грамоте
|
Детские сады
|
Центр обучения и подготовки УГУД
|
500
|
-
|
14
|
90
|
-
|
Дар Алмуатен
Элькудс
|
1 000
|
80
|
-
|
120
|
61
|
Дар Алмуатен Салам
|
500
|
-
|
-
|
225
|
100
|
Центр обучения и подготовки
|
300
|
34
|
-
|
19
|
128
|
Провинция Смара
Центр
|
Базовые возможности
|
Доступные услуги (количество принимаемой нагрузки)
|
Раскрой и пошив одежды
|
Парикмахерская
|
Обучение грамоте
|
Детские сады
|
Женский очаг
|
60
|
60
|
-
|
60
|
-
|
детский сады
|
120
|
-
|
-
|
-
|
120
|
Профессиональная подготовка ремесленники
|
120
|
60
|
5
|
30
|
-
|
ЦОП Смара1
|
90
|
30
|
-
|
29
|
17
|
ЦОП Смара2
|
195
|
75
|
-
|
47
|
36
|
ЦОП Хай Тан-Taн
|
85
|
34
|
-
|
32
|
27
|
CEF парикмахеры
|
46
|
-
|
32
|
-
|
-
|
ЦОП Рбиеб
|
100
|
50
|
12
|
28
|
54
|
Дар Алмуатин
|
120
|
-
|
-
|
37
|
-
|
ЦОП Искуство управление*
|
75
|
75
|
75
|
75
|
-
|
* Этот последний центр содерживает многи деятельности
Провинция Буждур
Центр
|
Базовые возможности
|
Доступные услуги (количество принимаемой нагрузки)
|
Раскрой и пошив одежды
|
Парикмахерская
|
Обучение грамоте
|
Детские сады
|
Дар Алмуатин
|
120
|
80
|
-
|
40
|
-
|
Центр подготовки 1
|
350
|
100
|
-
|
166
|
84
|
Центр подготовки 2
|
90
|
90
|
-
|
-
|
-
|
Провинция Уссерд
Центр
|
Базовые возможности
|
Доступные услуги (количество принимаемой нагрузки)
|
Раскрой и пошив одежды
|
Парикмахерская
|
Обучение грамоте
|
Детские сады
|
2 центра для женщин |
200
|
-
|
-
|
-
|
-
|