A. Definizione dell'handicap

Per definire l'handicap, l'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) ha distinto tra tre situazioni:

*Mancanza: Qualsiasi perdita di sostanza o alterazione di una struttura o funzione psicologica, fisiologica o anatomica (aspetto biomedico);

*Incapacità: Ogni riduzione (risultante da una mancanza) parziale o totale, della capacità di esercitare un'attività in modo o nei limiti considerati come normali per un essere umano (aspetto funzionale);

*Svantaggio:Deriva da una mancanza o da un'incapacità che limita o proibisce il compimento di un ruolo normale in relazione con l'età, il sesso, i fattori sociali e culturali (aspetto sociale).
Ispirandosi a questa definizione, il legislatore marocchino ha definito la persona minorata come segue:

"è considerato come minorata ai sensi della presente legge, ogni persona trovandosi in uno stato d'incapacità o di gene permanente o sporadico risultante da una mancanza o da un'inattitudine a che gli impedisce di compiere le sue funzioni vitali, senza distinzione tra minorati di nascita e quelli che soffrono per un handicap acquisito" (articolo 2 della legge 07-92 relativa alla protezione sociale delle persone minorate).

Basandosi su un approccio multidimensionale l'indagine nazionale sull'handicap svolta dal dipartimento incaricato della famiglia, dell'infanzia e delle persone minorate, definita l'handicap come segue:

"restrizione delle attività e/o della partecipazione sociale di una persona in modo permanente o temporaneo, stabile o evolutivo, dovuto ad una mancanza che ha comportata una o più alterazioni delle funzioni fisico, sensoriali, mentali, isolate o associate, ed una limitazione delle attitudini funzionali".

I fattori personali ed ambientali possono costituire ostacoli o facilitateurs alle attività e/o alla partecipazione sociale della persona.


B. Evoluzione dell'interesse internazionale e nazionale alla questione dell'handicap

La seconda metà del 20o secolo ha conosciuto un'evoluzione notevole dei diritti delle persone minorate;

così, la società internazionale ha approvato molte dichiarazioni a favore di questa categoria della popolazione:

*Raccomandazione n°99 che emana dal congresso internazionale del lavoro nel giugno 1955, sull'orientamento e *la formazione delle persone minorate;
*Decisione dell'organizzazione internazionale del lavoro del 1975 relativa al riadattamento dei minorati ed il loro reinserimento sociale;
*Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei minorati mentali (1971);
*Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone minorate (1975);
*Le norme normative per l'equalizzazione delle possibilità a favore delle persone minorate adottate dall'assemblea generale dell'ONU (dicembre 1993);

Decisione dell'ONU, che fissa 1981, anno internazionale dell'handicap e gli anni 1982-1991, decennio per l'integrazione dei minorati.

In Marocco, l'anno 1995 è considerato come una svolta principale nel processo dell'integrazione sociale delle persone minorate. Quest'anno ha conosciuto la creazione dell'alto commissariato alle persone minorate come dipartimento governativo che si interessa direttamente alla problematica dell'handicap in Marocco;

operando per la messa in azione di una politica globale che riguarda il miglioramento della situazione delle persone minorate.

L'interesse che dimostra il regno del Marocco alle domande delle persone minorate è consolidato nel 1998 dalla creazione di un segretariato di Stato incaricato dei minorati quindi nel 2000 mediante la nomina di un ministero incaricato della condizione della donna, la protezione della famiglia e dell'infanzia e l'integrazione dei minorati e recentemente mediante la creazione di un segretariato di Stato incaricato della famiglia, della solidarietà e dell'azione sociale.

Situazione dei minorati in Marocco. Il segretariato di Stato incaricato della famiglia, dell'infanzia e delle persone minorate ha svolto tra il 2003 ed il 2006 la prima indagine sull'handicap in Marocco.

Secondo i risultati di quest'indagine 5,12% della popolazione è in situazione dell'handicap. Quest'indagine nazionale si è sviluppata sotto quattro forme diverse:

Un'indagine qualitativa presso centinaio di persone in situazione d'handicap un'indagine quantitativa presso 9.674 famiglie, che raccoglie più di 54.000 persone con un'analisi dettagliata situazioni di vita di 2.277 persone in situazione d'handicap identificati nel loro centro un'indagine qualitativa presso più di uno centinaio di attori:

ministeri, servizi di Stato, associazioni uno studio bibliografico dell'insieme dei dati statistici e delle analisi disponibili sulle cause di mancanze


C. Azione governativa a favore dei minorati

Dinanzi a questa situazione, il regno del Marocco ha adottato un Piano d'azione per l'integrazione dei minorati nella società.

I principali obiettivi di questo piano d'azione sono i seguenti:

*Definire il quadro generale dei vari interventi ed operazioni di sviluppo destinate alle persone minorate;
*Arrivare all'integrazione effettiva dei minorati in vari settori garantendo loro una partecipazione effettiva ed il piacere della frutta dello sviluppo;
*Garantire alle persone minorate l'esercizio dei loro diritti costituzionali e farli conoscere e riconoscere da tutti.

Il piano d'azione ha anche fissato i settori d'intervento come segue:

*La sensibilizzazione;
*La prevenzione e le cure sanitarie;
*L'istruzione e l'insegnamento;
*La formazione professionale;
*La legislazione;
*Le accessibilità ed il trasporto;
*La cultura, gli sport e le arti.

. Programma di riadattamento a base comunitario (RBC) Il riadattamento a base comunitaria (RBC) è una strategia che si iscrive nel quadro dello sviluppo comunitario per il riadattamento, l'equalizzazione delle possibilità e l'integrazione sociale delle persone minorate.

La messa inopera del programma RBC fa appello agli sforzi combinati delle persone minorate esse stessi, delle loro famiglie ed i loro comunitari e dei servizi sociali, di sanità, d'istruzione e di formazione professionale adeguati.

I principali obiettivi di questo programma sono: Sviluppare al massimo le attitudini, fisiche, mentali e sensoriali delle persone minorate ed agevolare loro l'accesso ai diversi servizi locali ed ordinari;

Mobilitare la Comunità per elaborare e realizzare programmi a favore delle persone minorate; Creare una dinamica locale attorno al tema centrale del programma RBC:

Integrazione delle persone minorate e rispetto dei loro diritti; Ottimizzare la partecipazione attiva dei minorati.

Così, l'approccio RBC consiste ad implicare la società civile nell'assistenza alle persone minorate e condurre un lavoro di prossimità con queste persone e rispondere alle loro necessità reali.

Ai fini di lancio di questo programma ed oltre a questi patrimoni, il governo marocchino fa appello al sostegno delle Nazioni Unite attraverso le sue agenzie come l'Unesco, l'OMS ed i BIT.

Le tabelle seguenti presentano i programmi d'aiuto e d'accompagnamento dei minorati iniziati nella regione del Sahara: 

 
Provincia di Laâyoune 

Provincia di Dakhla

Provincia di Smara

Provincia di Boujdour

Provincia di Aousserd