S’il est un secteur qui a connu de grandes transformations dans la région du Sahara c’est bien celui du processus d’urbanisation. En effet, un vaste programme d’élaboration de schémas d’aménagement urbain a été entamé depuis 1975 dans les principales villes de la région du Sahara. Ces schémas d’aménagement urbain sont continûment mis à jour pour répondre aux besoins croissants des populations en termes de logement et d’équipements de base.
La stratégie urbanistique de l’Etat dans la région du Sahara vise trois objectifs principaux :
- Le premier concerne le relogement des familles les plus démunies cantonnées jusqu’en 1975 dans des habitations insalubres;
- Le second vise à satisfaire la demande croissante en logements dû à l’explosion démographique que connaissent les grandes villes de la région et du Royaume de manière générale;
- Le troisième consiste en la réalisation d’un développement ordonné et équilibré du tissu urbain en prenant en compte les spécificités physiques et socio-économiques de la région.
Dès l’année 1976, plusieurs programmes d’urgence ont été lancés pour résorber les quartiers de bidonvilles hérités de la période coloniale dans les villes de Laâyoune, Dakhla, Smara et Boujdour.
Ces programmes d’urgence ont été suivis de programmes de logements sociaux structurés destinés aux populations modestes ou défavorisées. Des lots de terrain ont été également aménagés afin d’encourager et d’inciter les bénéficiaires à construire eux-mêmes leurs propres logements.
C’est ainsi que plusieurs unités d’habitation structurant de façon harmonieuse les espaces urbains ont vu le jour dans la région du Sahara. La construction de ces habitations s’est souvent accompagnée d’ouvrages de dallage et de voiries, de réhabilitation, de restructuration et d’extension des réseaux d’eaux usées ainsi que le raccordement aux services d’eau, d’électricité et d’éclairage, et de téléphonie fixe.
La construction de zones d’habitation s’est également renforcée par la construction de locaux commerciaux et de bâtiments collectifs et d’utilité publique : établissements scolaires, centres de formation et de qualification, hôpitaux et dispensaires, terrains de sport, maisons de jeune et de culture ….
Les infrastructures ont eu la part du lion dans les schémas d’aménagement urbain des villes de la région du Sahara. Elles ont compris les routes nationales et provinciales, les ports, les aéroports, la connexion aux réseaux d’eau et d’électricité nationaux et les télécommunications via des liaisons optiques avec les centres téléphoniques de Agadir.
Sans oublier les zones d'activités qui abritent le noyau économique des villes et où travaillent toutes les catégories socio-professionnelles.
Grâce à des plans d’aménagement urbain dignes des villes modernes et à la volonté d’hommes et de femmes sahraouies, la région du Sahara a pu s’imposer comme la région la plus prometteuse du Royaume avec d’énormes potentialités dans tous les secteurs économiques.
Les chapitres suivants présentent quelques données sur les zones d'urbanisation dans la région du Sahara.
Province de Laâyoune
Les photos satellites suivantes montrent le développement urbanistique de la ville de Laâyoune depuis son retour à la mère patrie :
La ville de Laâyoune en 1965
La ville de Laâyoune en 1979
La ville de Laâyoune en 1986
Les différentes étapes de la croissance spatiale de Laayoune 1960-2010
Le plan suivant présente le développement urbanistique de la ville de Laâyoune jusqu'en 2006 :
Les tableaux suivants présentent l'état des documents d'urbanisme de la région de Laâyoune :
Document
|
Localité cible
|
Etat
|
Etape suivante
|
SDAU
|
-M. Laàyoune - M. El Marsa - C.R Foum El Oued
|
Homologué le 21 Janvier 2004
|
Apparu au Bulletin officiel n°5193 du 08 Mars 2004
|
PA
|
-Municipalité de Laàyoune
|
En phase d’etude
|
Une réunion de concertation sera programmée pour l’examen de la variante.
|
PA
|
- Municipalité d’El Marsa
|
En phase d’etude
|
Une réunion de concertation sera programmée pour l’examen de la variante.
|
PA
|
- Municipalité de Tarfaya
|
Dossier envoyé pour l’ouverture de l’enquête publique en 2003
|
Actuellement, le dossier est toujours en instance.
|
PA
|
-Bande balnéaire “ El Marsa - Foum El Oued”
|
Concertations locales
|
le plan est en phase d’homologation
|
PA
|
CR Foum E l Oued
|
En phase d’étude
|
L’étude de restructuration de l’existant est achevée et sera intégrée au PA
|
P.D
|
-CR de Daoura
|
Homologué le 29/05/03.
|
Le plan est homologué le 29 mai 2003.
|
P.D
|
- CR de Tah
|
En phase d’homologation
|
Actuellement le plan est en phase d’homologation
|
PAC
|
-CR d’Akhfennir
|
En phase d’étude
|
En cours d’etude du rapport de la deuxième phase.
|
P.D
|
-C.R de Dcheira
|
En phase d’étude
|
En cours d’etude du rapport justificatif et le projet du plan de développement.
|
P.D
|
-C.Rd’El Hagounia
|
En phase d’étude
|
- Levé topographique du centre réalisé ;
|
P.D
|
-C.R de Boucrâa
|
En phase d’étude
|
- Etude du PD est en cours
|
P.D
|
Point d’embarquement d’Amigriou
|
Homologué
|
Etude du PD est en cours
-
|
P.D
|
Village de pâcheurs de Tarouma en tant que projet intégré
|
- Concertations locales
|
Projet en cours d’etude
|
Document
|
Homologué
|
En cours d’homologuation
|
En phase d’étude
|
Total
|
SDAU
|
1
|
-
|
-
|
1
|
P.A
|
-
|
-
|
6
|
6
|
P.D
|
2
|
1
|
4
|
7
|
Total
|
3
|
1
|
10
|
14
|
Le déveveloppement de la ville de Laâyoune est prévu dans le cadre d'un organisme tripartite constitué de trois entités complémentaires :
- Laâyoune en tant que pôle administratif et de services
- El Marsa comme espace économique et industriel de Laâyoune
- Foum el Oued étant l'espace touristique balnéaire de la métropole
L'activité urbanistique prévisionnelle dans la province de Laâyoune comprend trois catégories de projets :
• Les opérations de lotissement à réaliser en zones à aménagement progressif (ZAP) faisant
partie du Nouveau Programme d’Habitat dans la région du Sahara, tel que présenté, au nom du Gouvernement de Sa Majesté le Roi, par M. le Ministre Délégué auprès du Premier Ministre chargé de l’Habitat et de l’Urbanisme lors de la session du Conseil Royal Consultatif chargé des Affaires Sahariennes (CORCAS) tenue les 21 et 22 Décembre 2006 et consacrée au secteur de l’Habitat dans la région ;
• D’autres opérations d’habitat social à réaliser dans différents centres urbains et ruraux de la région du Sahara, sous forme de lotissements en zones à aménagement progressif (ZAP), ou de programmes de mise à niveau urbaine des quartiers sous équipés, notamment dans les grands centres urbains du Sud, telle que la ville de Laayoune;
• Les opérations immobilières promotionnelles de lotissement ou de construction qui constituent un des piliers de la nouvelle stratégie d’action visant l’introduction d’un vrai marché immobilier au niveau local, qui s’appuiera sur des projets immobiliers promotionnels intégrant les nouveaux produits d’habitat, tels que la villa économique, le logement évolutif amélioré, le lot de villa, et le lot ou le logement d’estivage.
Cette production sera couronnée par l’apurement foncier des unités produites et l’implication des institutions bancaires dans le financement des investissements immobiliers des promoteurs, ainsi que des acquéreurs.
A court terme, il sera procédé à la mise en chantier de 13 nouvelles opérations, portant sur 30.744 unités, dont 26.839 lots, 105 villas économiques et 3.800 unités de restructuration, pour une valeur immobilière totale de 1.602,65 Mdhs. Ces opérations couvrent les trois catégories de projets précédemment citées. Le tableau suivant reprend l'ensemble de ces données :
Nature du projet
|
Nombre
|
Consistance
|
Coùt (Mdhs)
|
Part / Consistance
|
Part / Coùt
|
Nouveau programme d’habitat dans la région du Sahara
|
4
|
25 815 lots
|
1 465,25
|
84 %
|
91,4 %
|
Mise à niveau urbaine
|
2
|
3.800 ménages
|
24,85
|
12,3 %
|
1,6 %
|
Promotion immobilière
|
7
|
105 villas économiques 1024 lots
|
112,55
|
3,7 %
|
7 %
|
Total
|
13
|
30 744 unités
|
1 602,65
|
|
Le détail de ces projets est présenté dans les deux tableaux suivants :
Province
|
Opérations
|
Localisation
|
Consistances
|
V.I.T
(Mdhs)
|
Logts
|
Com
|
Lots
|
Unités de
restructuration
|
Laâyoune
|
Nouveau Programme d’Habitat dans les Provinces du Sud
-Madinat Al Wahda (2ème tranche) Blocs G, H, I et J
-Madinat Al Wifaq
-Madinat 25 Mars
Mise à Niveau Urbaine
-Six Quartiers de Laayoune Basse
|
Laayoune
Laayoune
Laayoune
Laayoune
|
|
|
4 014
10 995
7 606
|
3 200
|
178,50
726,25
395,50
21,85
|
Total Laâyoune
|
|
|
22 615
|
3 200
|
1 322,10
|
Province
|
Programmes
|
Localisation
|
Consistances
|
V.I.T
(Mdhs)
|
Logts
|
Com
|
Lots
|
Unités de
restructuration
|
Laâyoune
|
- Lotissement Riad I
|
Laâyoune
|
|
|
317
|
|
32
|
- Résidence As Saada I
|
Laâyoune
|
53
|
|
|
|
23,85
|
- Résidence Al Bahr
|
El Marsa
|
52
|
|
|
|
23,40
|
- Lotissement Al Amal I
|
El Marsa
|
|
|
100
|
|
4
|
- Lotissement Al Wahda I
|
Foum El Oued centre
|
|
|
267
|
|
3,85
|
- Lotissement d’estivage Ach Chatii I
|
Foum El Oued plage
|
|
|
190
|
|
13,30
|
Total Laâyoune
|
105
|
|
874
|
|
100,40
|
Ci-contre quelques plans illustrant les projets présentés ci-dessus :
Madinat 25 Mars
Madinat Al Wahda
Madinat Al Wifaq
La programmation à moyen terme prévoit l'aménagement de près de 1.023 hectares dont 800 hectares à aménager aux communes d'Al Marsa et Foumd El Oued. La consistance prévisionnelle atteint près de 7.055 unités comme le montre le tableau suivant :
Communes
|
Opérations
|
Superficies
|
Consistances
|
C.U Laâyoune
|
Lotissement de villas RIAD II- LAAYOUNE avec Résidence de villas économiques AS SAADA II
|
15 ha 41 a 25 ca
|
296 lots de
villas et 50 villas économiques
|
C.U Laâyoune
|
Mise à Niveau Urbaine Laayoune Basse – Rives de l’Oued Sakia Al Hamra
|
50 ha
|
1 500 ménages
|
C.U Laâyoune
|
Siège Social de la Société d’Aménagement
OMRANE AL JANOUB
|
30a 88 ca
|
Immeuble de bureaux
|
C.U Laâyoune
|
Résidence Administrative de Laâyoune
|
5 ha 50 a
|
150 appartements et 50 villas
|
C.R Foum El Oued
|
Lotissements ZAP au Chef-lieu de la C.R de Foum El Oued Al WAHDA II
|
7 ha 29 a 48 ca
|
247 lots
|
C.R Foum El Oued
|
Lotissement d’estivage ACHATII I (2ème Tranche) et Cité d’estivage ACHATII II
|
2 ha 50 ca
|
200 lots et 30
bungalows
|
C.R Foum El Oued
|
Etude du schéma de structure de 400 hectares sur
le site d’extension de Foum El Oued plage
|
400 ha
|
Ilots
|
C.U El Marsa
|
Etude du schéma de structure de 400 hectares sur
le site de la nouvelle ville d’El Marsa
|
400 ha
|
Ilots
|
C.U Tarfaya
|
Lotissement ZAP AL MASSIRA
|
10 ha
|
400 lots
|
CU Tarfaya
|
Mise à Niveau Urbaine Tarfaya
|
60 ha
|
2000 ménages
|
C.R Akhfennir
|
Lotissement ZAP AL OBOUR
|
10 ha
|
400 lots
|
C.U Boujdour
|
Lotissement de villas LA CORNICHE I (2ème Tranche) et Résidence de villas économiques
|
20 ha
|
400 lots
52 villas économiques
|
CR Jraifia
|
Lotissement ZAP et Maison du Service Public au centre de Ftissate
|
2 ha
|
80 lots
|
C.U Boujdour
|
Lotissement AL MAJD (1ère Tranche)
|
40 ha
|
1200 lots
|
Total
|
1 023 ha 01 a 61 ca
|
7 055 unités et ilots aménagés
|
Province de Dakhla :
Vue panoramique de Dakhla (1)
Vue panoramique de Dakhla (2)
La situation des documents d'urbainisme et schémas d'orientation sont présentés ci-dessous :
Type de document
|
En cours d’étude
|
En cours d’homologation ou d’approbation
|
Homologué
ou approuvé
|
Date d’homologation
ou d’approbation
|
SDAU
|
01
|
--
|
--
|
Rapport préliminaire
|
PA Dakhla
|
--
|
--
|
01
|
2000
|
PA El Argoub
|
--
|
--
|
01
|
2002
|
Centres couverts
|
Homologation ou approbation
|
Date
|
Commune rurale de
Bir Guendouz
|
Approuvé localement et non opposable aux tiers
|
2001
|
Centre de Labouirda (Commune rurale d’Imlili)
|
Approuvé localement et non opposable aux tiers
|
2002
|
Centre de N’Tireft (Commune rurale d’El Argoub)
|
Approuvé localement et non opposable aux tiers
|
2002
|
Le plan d’aménagement de la ville de Dakhla prévoit de porter la surface des zones d'urbanisation nouvelles à prés de 1500 ha. Cette projection ouvre à l’urbanisation nouvelle environ 1.119 ha.
Ce plan d’aménagement a été approuvé en 2000 (décret 2.99.11.06 du 6 Mars 2000). Il est en cours d’actualisation afin de prendre en compte les modifications intervenues sur le terrain (dérogations de surélévations de certaines zones).
Sur les 1.500 ha urbanisables, la part réservée à l’habitat est de près de 456 ha ; ce qui porterait la capacité d’accueil de la ville à plus de 150.000 Habitants. Les zones d’activités toutes catégories confondues représentent environ 302 ha, celles-ci sont réparties entre 217 ha prévus dans la zone portuaire et 85 Ha prévus au sein de la ville.
Les zones urbanisables à court terme sont équipées en eau potable, électricité et les travaux d’assainissement sont en cours de finalisation.
Pour la zone urbanisable à moyen terme, les travaux sont assujettis au raccordement du secteur au réseau d’eau potable.
Données sur les nouvelles zones d'urbanisation
Liste des principaux équipements projetés dans le secteur couvert par le PA
ZONE
|
NATURE D’EQUIPEMENT
|
NOMBRE
|
SURFACE (EN M²)
|
Al Khalij
|
Equipements
|
4
|
1600
|
Al Wahda
|
Ecole
|
4
|
22177
|
Collège
|
1
|
9558
|
Equipement social
|
11
|
20496
|
Mosquée
|
3
|
15205
|
Hammam
|
4
|
915
|
Four
|
4
|
656
|
Espace Vert
|
-
|
21645
|
Extension Nord
|
Mosquée
|
1
|
530
|
Administration
|
12
|
19314
|
Etablissement scolaire
|
6
|
15471
|
Terrain de sport
|
4
|
11893
|
Marché
|
2
|
4633
|
La liste suivante présente les projets d'aménagement ou de réaménagment urbanistique initiés dans la ville de Dakhla :
Réhabilitation de la zone industrielle Essalam
Aménagement de la baie de Foum El Bouir
Programmation des villages de pêches
Programme
|
Projet
|
Etude spéciale
|
Etat de l’étude
|
Date
|
Observation
|
Village de pêche Labouirda
|
Etude de programmation et de développement
|
Diagnostic et analyse de la situation existante
|
Rapport définitif de la Mission I
|
Mai 2006
|
|
Village de pêche Lamhiriz
|
Etude de programmation et de développement
|
Elaboration du plan de développement et étude comparative
|
Mission II
|
Juillet 2005
|
Le village a fait l’objet d’une note d’orientation dans le cadre du Projet Pilote à l’horizon 2008 réalisée en décembre 2005
|
Village de pêche Lassarga
|
Etude de programmation et de développement
|
Projet d’aménagement et de développement du site
|
Note d’orientation
|
Mars 2006
|
|
Village de pêche Imoutlane
|
Etude de programmation et de développement
|
Etude de définition
|
Rapport provisoire de l’étude
|
Juin 2006
|
|
Village de pêche
N’tireft
|
Etude de programmation et de développement
|
Elaboration de plan de développement et étude comparative
|
Mission II
|
Octobre 2005
|
|
Province de Smara
Les efforts déployés pour la couverture de l’aire régionale de Smara par les documents d’urbanisme, et en général par des documents référentiels permettant l’encadrement du développement territorial de la région ont abouti à un taux de couverture global de près de 64 %.
Vue panoramique de Smara (1)
Vue panoramique de Smara (2)
Porte de Smara
Le programme d’action de l'Etat pour la période 2007-2012 vise à généraliser la couverture en documents d’urbanisme des centres de la région de Smara.
En prenant en considération les études programmées dans la région pour l’année 2008, le taux de couverture atteindra 73 %.
Le plan d'aménagement de la province de Smara a été homologué le 10/06/1992. Les plans de de développement des communes de Jdiria et Houza de la province de Smara sont en phase de diagnostic.
Une avenue à Smara
La typologie des logements dans la province de Smara est la suivante :
- 66,8% de maisons marocaine
- 3% d'appartements
- 0,1% de villas
- 24,7% de bidonvilles ou habitat sommaire
- 0,6% de logement de type rural
L'âge du logement dans la province de Smara est le suivant :
- 39,6% de moins de 10 ans
- 47,9% entre 10 et 19 ans
- 12,5% entre 20 et 49 ans
- 0,1% de plus de 50 ans
Le statut du logement est composé comme suit :
- 46,5% de propriétaires
- 33,5% de locataires
Les projets réalisés dans la province de Smara entre 1975 et 2003 sont présentés dans le tableau suivant :
Lotissements et constructions
|
Nombre de lots
|
2540
|
Nombre de logements
|
1014
|
Coût (en Mdhs)
|
222,90
|
Les projets réalisés ou en cours de réalisation entre 2004 et 2007 sont présentés dans le tableau suivant :
Restructuration et mise à niveau urbaine
|
Nombre de communes concernées
|
1
|
Nombre de ménages concernés
|
1200
|
Coût (en Mdhs)
|
30,00
|
Les projets programmés entre 2008 et 2012 sont présentés dans le tableau suivant :
Lotissements et constructions
|
Nombre de lots
|
2000
|
Nombre de logements
|
-
|
Coût (en Mdhs)
|
160,00
|
Restructuration et mise à niveau urbaine
|
Nombre de communes concernées
|
2
|
Nombre de ménages concernés
|
919
|
Coût (en Mdhs)
|
6,00
|
Bidonville et campement ALWAHDA
|
Nombre de communes concernées
|
1
|
Nombre de ménages concernés
|
4800
|
Coût (en Mdhs)
|
337,00
|
Les autorisations de construire délivrées par les communes de la province de Smara sont présentées dans le tableau suivant :
|
Nombre de logements
|
2004
|
2005
|
2006
|
Prov. Smara
|
323
|
540
|
268
|
A court terme, l'Etat procédera à la mise en chantier de 15 nouvelles opérations, portant sur 12.480 unités, dont 9.980 lots et 2.500 unités de restructuration, pour une valeur immobilière totale de 629,50 Mdhs.
Ces opérations font partie de trois catégories qui sont mentionnés ci-dessous et présentés dans le tableau suivant :
- Nouveau programme d’habitat dans la région du Sahara
- Mise à niveau urbaine
- Promotion immobilière
Nature du projet
|
Nombre
|
Consistance
|
Coùt (Mdhs)
|
Part / Consistance
|
Part / Coùt
|
Nouveau programme d’habitat dans la région du Sahara
|
12
|
9.000 lots
|
510
|
72,1 %
|
81 %
|
Mise à niveau urbaine
|
2
|
2.500 ménages
|
19,50
|
20 %
|
3,1 %
|
Promotion immobilière
|
1
|
980 lots villas
|
100
|
7,9 %
|
15,9 %
|
Total
|
15
|
12.480 unités
|
629,50
|
|
La programmation à moyen terme prévoit l’aménagement de près de 250 hectares. La consistance prévisionnelle des opérations projetées atteint près de 7.900 unités, dont 6.900 lots économiques, 800 lots de villas et 200 villas économiques.
Province de Boujdour
Conformément aux orientations globales de l'Etat dans la région, les nouvelles opérations d'urbanisation de la province de Boujdour comprennent les trois catégories mentionnées précédemment, à savoir :
- Nouveau programme d'habitat dans la région du Sahara
- Mise à niveau urbaine
- Promotion immobilière
Vue panoramique de Boujdour (1)
Vue panoramique de Boujdour (2)
Les tableaux suivants présentent les nouveaux programmes d'habitat et de promotion immobilière dans la province :
Province
|
Opérations
|
Localisation
|
Consistances
|
V.I.T
(Mdhs)
|
Logts
|
Com
|
Lots
|
Unités de
restructuration
|
Boujdour
|
Nouveau Programme d’Habitat dans les Provinces du Sud
Nouveau pôle urbain
-Lotissement Al Amane
Mise à Niveau Urbaine
-Cinq Quartiers de Boujdour
|
Boujdour
Boujdour
|
|
|
3 200
|
600
|
165
3
|
Total Boujdour
|
|
|
3 200
|
600
|
168
|
Province
|
Programmes
|
Localisation
|
Consistances
|
V.I.T
(Mdhs)
|
Logts
|
Com
|
Lots
|
Unités de
restructuration
|
Boujdour
|
- Lotissement la Corniche I
|
Boujdour
|
|
|
150
|
|